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各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

　　為認真貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號),深入實施我省職業(yè)教育攻堅工程和全民技能振興工程,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,培養(yǎng)一大批適應我省經濟社會發(fā)展需要的技術技能人才,現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　1.指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,堅持以立德樹人為根本,以服務發(fā)展為宗旨,以促進就業(yè)為導向,適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要,以省部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)和全國技工院校改革試驗區(qū)為平臺,全面深化職業(yè)教育改革,統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場的作用,以品牌示范職業(yè)院校、特色職業(yè)院校建設和部分本科院校轉型發(fā)展為抓手,加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設,大力推進產教融合、校企合作,培養(yǎng)一大批高素質勞動者和技術技能人才,為全面實施我省三大國家戰(zhàn)略(國家糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū))規(guī)劃,加快實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省做出新的貢獻。

　　2.基本原則。堅持政府推動、市場引導,既要發(fā)揮政府保基本、促公平作用,又要充分發(fā)揮市場機制作用;堅持加強統(tǒng)籌、分類指導,統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育,加強行業(yè)部門對職業(yè)教育的指導;堅持服務需求、就業(yè)導向,服務經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展,重點提高青年就業(yè)能力;堅持產教融合、特色辦學,強化校企協(xié)同育人,突出職業(yè)教育辦學特色;堅持系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才,推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接,加強職業(yè)教育與普通教育溝通,搭建多元互通的人才成長“立交橋”。

　　3.目標任務。到2020年,形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　———結構規(guī)模更加合理。保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當,高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上。到2020年,中等職業(yè)教育在校生達到160萬人,高等職業(yè)教育(含?？茖哟巍眉夹g類型本科和專業(yè)學位研究生)在校生達到130萬人。從業(yè)人員繼續(xù)教育達到2500萬人次。

　　———院校布局和專業(yè)設置更加適應經濟社會發(fā)展需求。調整、優(yōu)化職業(yè)教育布局和專業(yè)結構,到2020年,中等職業(yè)學校和高等職業(yè)院校(以下統(tǒng)稱職業(yè)院校)調整到500所左右,重點建設10所示范性應用技術類型本科院校、100所品牌示范職業(yè)院校和200所特色職業(yè)院校,重點建設30個左右省級品牌示范專業(yè)(群)和50個左右省級特色專業(yè)(群)。

　　———職業(yè)院校辦學水平普遍提高。各類專業(yè)的人才培養(yǎng)水平大幅提升,辦學條件明顯改善,實訓設備配置水平與技術進步要求更加適應,現(xiàn)代信息技術廣泛應用。專兼結合的“雙師型”教師隊伍建設進展顯著。“雙師型”、一體化教師占專業(yè)課教師的比例達到70%以上;重點建設500個左右具備教學、生產、培訓和鑒定等多種功能的綜合實訓基地,其中重點建設100個生產性實訓基地;職業(yè)院?；窘ǔ蓸藴驶瘮?shù)字校園;職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率分別保持在95%和90%以上。

　　———發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。現(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立,政策法規(guī)更加健全,相關標準科學規(guī)范,監(jiān)管機制不斷完善。引導和鼓勵社會力量參與的政策更加健全。全社會人才觀念顯著改善,支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。

　　二、加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　　4.鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。各地要統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學校和普通高中招生工作,制定統(tǒng)籌發(fā)展高中階段教育的意見,落實中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當?shù)囊蟆＜訌娭械嚷殬I(yè)學?；A能力建設,通過加大投入、資源整合、布局調整等措施,到2020年,中等職業(yè)學校辦學條件基本達到國家制定的標準。

　　5.創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)院校要密切產學研合作,培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的技術技能人才,搭建產學研結合的技術推廣服務平臺,重點服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產品升級,加強社區(qū)教育和終身學習服務。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育,培養(yǎng)本科層次技術技能人才。建立以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產學研結合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。原則上中等職業(yè)學校不升格為或并入高等職業(yè)院校,?？聘叩嚷殬I(yè)院校不升格為或并入本科高等學校,形成定位清晰、科學合理的職業(yè)教育層次結構。

　　6.積極引導普通本科高等學校轉型發(fā)展。采取試點推動、示范引領等方式,引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型。到2020年,重點建設10所示范性應用技術類型本科院校,在經費投入、專業(yè)碩士學位授權點設置等方面予以傾斜支持。調整普通本科招生規(guī)模,擴大應用技術類型本科招生計劃。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時,鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。鼓勵本科高等學校與示范性高等職業(yè)學校通過合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)等方式培養(yǎng)高層次應用技術人才。應用技術類型高等學校同時招收在職優(yōu)秀技術技能人才、職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生和普通高中、綜合高中畢業(yè)生。建立高等學校分類體系,實行分類管理,加快建立高等學校分類設置、評價、指導、撥款制度。

　　7.建立職業(yè)教育內部銜接機制。加快構建從中職、?？?、本科到專業(yè)學位研究生教育的技術技能人才培養(yǎng)體系。加強中高職銜接,推進中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程等方面的銜接。完善以初中為起點的五年制高職人才培養(yǎng)制度,開展“3+4”中職與應用技術類型本科貫通試點,探索應用技術類型本科與高職?？坡?lián)合開展“3+2”本科人才培養(yǎng)試點。探索搭建高等職業(yè)教育與技師教育的溝通途徑。

　　8.推動職業(yè)教育與產業(yè)布局對接。進一步調整、優(yōu)化職業(yè)院校布局,建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制,通過“合并、共建、聯(lián)辦、劃轉”等方式,推動職業(yè)院校布局與產業(yè)集聚區(qū)布局緊密對接。各省轄市要統(tǒng)籌本區(qū)域職業(yè)院校的專業(yè)布局,調整、優(yōu)化專業(yè)結構,推動專業(yè)設置和產業(yè)需求有效對接,提升專業(yè)建設與產業(yè)發(fā)展的契合度。

　　9.大力實施全民技能振興工程。以職業(yè)院校、各類職業(yè)培訓機構和企業(yè)為載體,健全勞動者終身職業(yè)培訓體系,積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。堅持“六路并進”,充分發(fā)揮人力資源社會保障、教育、農業(yè)、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門優(yōu)勢,統(tǒng)籌各部門的職業(yè)培訓項目和資金,深入實施全民技能振興工程。著力建設一批綜合性、多功能就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓品牌基地,全面提升勞動者職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推進農民繼續(xù)教育工程實施,加強涉農專業(yè)、課程和教材建設,創(chuàng)新農學結合模式。建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓的靈活學習制度,服務全民學習、終身學習,推進學習型社會建設。以爭創(chuàng)國家級、省級社區(qū)教育示范區(qū)和實驗區(qū)為抓手,切實加強社區(qū)教育工作。推動職業(yè)院校社區(qū)化辦學,建立社區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)動機制。

　　三、大力推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新

　　10.改革職業(yè)教育辦學體制。在職業(yè)院校開展股份制、混合所有制辦學試點,允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。推動公辦職業(yè)院校改革辦學體制,支持公辦職業(yè)院校采取集團化辦學、“公辦民助”等形式,吸納行業(yè)、企業(yè)、科研院所、社會組織、個人等參與辦學。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。要落實支持政策,進一步健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,落實教育、財稅、土地、金融等政策,引導各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育,落實民辦與公辦職業(yè)院校的同等法律地位,推動公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。

　　11.改革職業(yè)教育財政撥款方式。在公辦職業(yè)院校實行按專業(yè)大類、在校生規(guī)模和就業(yè)狀況核定財政撥款的辦法。進一步加大職業(yè)教育專項投入,對公辦職業(yè)院校實行“以補促改”,對民辦及企業(yè)辦職業(yè)院校實行“以獎代補”。財政撥款重點支持專業(yè)設置符合市場需求、教學質量高、就業(yè)率高、在校生規(guī)模大的職業(yè)院校。

　　12.改革考試招生制度。加快推進“文化素質+職業(yè)技能”考試招生制度改革,逐步建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,完善單獨招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生政策,為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機會。較大幅度地擴大應用技術類型本科高等學校招收中職和高職?？飘厴I(yè)生的比例。統(tǒng)籌職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育發(fā)展,建立學分積累與轉換制度,推進學習成果互認銜接。

　　13.擴大職業(yè)院校辦學自主權。擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。職業(yè)院校要完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度,依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度,完善治理結構,提升治理能力。建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會。引導職業(yè)院校深化內部分配制度改革,逐步將教職工績效工資與學校發(fā)展、所聘崗位及其個人貢獻掛鉤。

　　四、持續(xù)深化產教融合、校企合作

　　14.完善產教融合、校企合作機制。進一步發(fā)揮省職業(yè)教育校企合作促進委員會的作用,建立教育與產業(yè)對話協(xié)作機制,健全行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導委員會,完善校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)機制,搭建對話協(xié)作平臺,促進職業(yè)教育與產業(yè)深度融合。建立職業(yè)院校與企業(yè)工作聯(lián)系制度,職業(yè)院校要主動與企業(yè)在學生實習、專業(yè)設置與課程開發(fā)、訂單式教育與就業(yè)推薦、師資交流與培訓等方面開展合作。建立職業(yè)教育校企合作獎勵制度,各級政府要對校企合作成績突出的企業(yè)和職業(yè)院校給予獎勵。

　　15.健全企業(yè)參與制度。研究制定促進校企合作辦學的激勵政策,鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用。規(guī)模以上企業(yè)要有機構或人員組織實施職工教育培訓、對接職業(yè)院校,設立學生實習和教師實踐崗位。企業(yè)因接受實習生所實際發(fā)生的與取得收入有關的合理支出,按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。各級財政采取“以獎代補”的辦法,支持企業(yè)與職業(yè)院校共建兼具生產與教學功能的實訓基地。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè),其辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的,各地可通過政府購買服務等方式給予支持。對職業(yè)院校自辦的以服務學生實習實訓為主要目的的企業(yè)或經營活動,按照國家有關規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓人才,不斷提升企業(yè)價值。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。

　　16.加強行業(yè)指導、評價和服務。加強行業(yè)指導能力建設,分類制定行業(yè)指導政策。充分發(fā)揮省行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導委員會的作用,通過授權委托、購買服務等方式,把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織,給予政策支持并強化服務監(jiān)管。行業(yè)組織要履行發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等職責,建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。深入推動職業(yè)教育集團化發(fā)展,完善現(xiàn)有職業(yè)教育集團的治理結構、發(fā)展機制,逐步提高各類職業(yè)院校參與率,到2020年,基本覆蓋所有職業(yè)院校,初步建成10個富有活力和發(fā)揮引領作用的示范性職業(yè)教育集團。支持開展多元投資主體依法組建具有法人資格的職業(yè)教育集團改革試點工作。

　　17.強化職業(yè)教育的技術技能積累作用。制定多方參與的支持政策,推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動,促進技術技能積累與創(chuàng)新。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術工藝和產品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等,成為技術技能積累與創(chuàng)新的重要載體。職業(yè)院校教師和學生擁有知識產權的技術開發(fā)、產品設計等成果,可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。

　　五、全面提高人才培養(yǎng)質量

　　18.加強職業(yè)道德、職業(yè)精神教育。職業(yè)教育必須堅持育人為本、德育為先,把立德樹人、成人成才作為根本任務,把社會主義核心價值觀融入到人才培養(yǎng)全過程。職業(yè)院校要根據(jù)學生畢業(yè)后主要在生產服務一線工作的特點,切實加強職業(yè)精神、職業(yè)道德、法律意識、合作意識、交流能力、學習能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)素質培養(yǎng),著力培養(yǎng)學生的誠信品質、敬業(yè)精神、責任意識,提高勞動者的綜合職業(yè)素養(yǎng)和適應能力,培養(yǎng)德技雙馨、身心雙健的技術技能人才和高素質勞動者。

　　19.加強品牌示范院校、特色院校和專業(yè)、課程體系建設。深入實施職業(yè)教育品牌示范院校和特色院校建設計劃,按照“省市共建、地方為主、分步推進、動態(tài)調整”的工作機制,加大投入力度,重點建設100所品牌示范職業(yè)院校和200所特色職業(yè)院校,引領、帶動全省職業(yè)院校深化改革、提高質量、培育特色、打造品牌,在構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系中發(fā)揮示范引領作用。

　　建立面向市場、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)動態(tài)調整機制,重點加強特色優(yōu)勢專業(yè)(群)建設。實施職業(yè)教育品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)建設計劃,重點建設300個左右品牌示范專業(yè)點和500個左右特色專業(yè)點,重點培育和打造“少林武術”、“漯河食品”、“長垣廚師”、“林州建工”、“鄧州護理”、“信陽茶藝”等一批具有地方產業(yè)特色的職教知名品牌。推進專業(yè)設置、專業(yè)課程內容與職業(yè)標準相銜接,推進中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程等方面的銜接,重點開發(fā)50個中高職銜接、特色鮮明、動態(tài)調整的專業(yè)課程體系,研發(fā)一批校企合作精品教材。全面實施素質教育,科學合理設置課程,將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程。實施職業(yè)教育示范性實訓基地建設計劃,重點建設500個左右具備教學、生產、培訓和鑒定等多種功能的綜合實訓基地,其中重點建設100個左右生產性實訓基地。

　　20.加強“雙師型”教師隊伍建設。實施職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設計劃,建設一支結構合理、素質優(yōu)良、專兼結合的“雙師型”教師隊伍。實施省職業(yè)院校高技術技能人才引進計劃,引進高技術技能人才、能工巧匠到職業(yè)院校任教。職業(yè)院?？梢詫⒕幹瓶倲?shù)的30%用于聘任高技能人才和能工巧匠作為兼職教師。修改完善職業(yè)院校教師專業(yè)技術職務評審辦法。繼續(xù)開展省職業(yè)教育教學專家評選工作和職業(yè)教育教學名師評審、認定工作。重點支持建設100個左右由企業(yè)、職業(yè)院校的高技能人才領銜的技能大師工作室。加強校長、教學管理和教學研究人員培訓,實行五年一周期的教師全員培訓制度,專業(yè)教師每兩年到企業(yè)專業(yè)實踐的時間累計不少于2個月。推進高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設,建立健全省、市、縣、校四級職業(yè)教育科研教研體系。

　　21.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一,開展教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式。加大實習實訓在教學中的比重,創(chuàng)新頂崗實習形式,強化以育人為目標的實習實訓考核評價。健全學生實習責任保險制度。積極推行“雙證書”(學歷證書和職業(yè)資格證書)制度。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代學徒制試點,完善支持政策,推進校企一體化育人。在保障學生技術技能培養(yǎng)質量的基礎上,加強文化基礎教育,實現(xiàn)就業(yè)有能力、升學有基礎。在普通初中和高中階段學校開設職業(yè)發(fā)展規(guī)劃課程。健全職業(yè)教育技能大賽制度,深入開展職業(yè)技能競賽和素質能力比賽活動。進一步完善省級職業(yè)教育科研和職業(yè)教育教學成果獎勵制度,用優(yōu)秀成果引領職業(yè)教育改革創(chuàng)新。

　　22.加快推進信息化、國際交流與合作進程。實施職業(yè)教育信息化建設計劃,加快推進信息化基礎設施建設和優(yōu)質數(shù)字教育資源開發(fā),促進信息技術與教育教學深度融合。到2020年,全省職業(yè)院校基本建成標準化數(shù)字校園,基本實現(xiàn)寬帶網絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網絡學習空間人人通。加強對教師信息技術應用能力的培訓,將其作為教師評聘考核的重要標準。加強國際交流與合作,進一步吸引國外留學生來我省就讀,支持職業(yè)院校引進優(yōu)質教育資源,合作舉辦職業(yè)教育機構和實施辦學項目。鼓勵中外職業(yè)院校教師互派、學生互換。開展職業(yè)教育管理人員和骨干教師出國(境)研修培訓。聘請國(境)外高水平專家來我省任教。

　　六、著力提升發(fā)展保障水平

　　23.完善經費穩(wěn)定投入機制。各級政府要多渠道籌措資金,建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的經費投入制度。各級財政要加大職業(yè)教育投入力度,職業(yè)教育財政投入逐年增長,重點支持職業(yè)教育品牌示范院校、特色院校和專業(yè)、實訓基地、“雙師型”教師隊伍、信息化等建設計劃實施及課程體系建設。逐步提高職業(yè)院校生均經費標準。教育費附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例均不低于30%。加大縣級以上政府經費統(tǒng)籌力度,發(fā)揮企業(yè)職工教育培訓經費以及就業(yè)經費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓中的作用,提高資金使用效益?？h級以上政府要建立職業(yè)教育經費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預決算公開制度。

　　24.健全社會力量投入的激勵政策。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育,拓寬辦學籌資渠道。通過公益性社會團體或縣級以上政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈的,其捐贈按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。完善財政貼息貸款等政策,健全民辦職業(yè)院校融資機制。鼓勵發(fā)展實習實訓設備融資租賃業(yè)務。支持營利性職業(yè)教育機構通過金融手段和資本市場融資。企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任,一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費,從業(yè)人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取,其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。除國家另有規(guī)定外,企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓經費并拒不改正的企業(yè),由縣級以上政府依法收取企業(yè)應當承擔的職業(yè)教育經費,統(tǒng)籌用于本地的職業(yè)教育。探索利用國外、境外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機制。

　　25.完善資助政策體系。進一步健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策。實行普惠性的中等職業(yè)教育政策,從2015年秋季學期起,對各類中等職業(yè)學校全日制正式學籍在校學生全部免除學費。逐步建立職業(yè)院校助學金覆蓋面和補助標準動態(tài)調整機制,加大對農林水地礦油核等專業(yè)學生的助學力度。有計劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省內外經濟較發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育。完善面向農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓的資助補貼政策,積極推行以直補個人為主的支付辦法,完善政策設計、臺賬管理和監(jiān)督檢查機制。有關部門和職業(yè)院校要切實加強資金管理,嚴查“雙重學籍”、“虛假學籍”等問題,確保資助資金有效使用。

　　26.加大對農村職業(yè)教育的支持力度。服務國家糧食生產核心區(qū)建設,積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育,重點支持涉農專業(yè)建設。建立公益性農民培養(yǎng)培訓制度,大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民。采取“以獎代補”的辦法,推動有條件的城市職業(yè)院校和縣(市)中等職業(yè)學校,以“結對子”的方式建立緊密、有效的合作關系,以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱,形成城鄉(xiāng)職業(yè)院校共同發(fā)展的良好局面。以加強縣級職教中心建設為重點,以爭創(chuàng)國家級“農村職業(yè)教育和成人教育示范縣”為載體,完善各級職業(yè)教育和成人教育培訓網絡,加快縣域職業(yè)教育改革發(fā)展,提高職業(yè)教育服務新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的能力。

　　27.健全就業(yè)和用人的保障政策。認真執(zhí)行就業(yè)準入制度,對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者,必須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。支持符合條件的職業(yè)院校設立職業(yè)技能鑒定所(站),修改完善職業(yè)院校開設的與國家職業(yè)標準相符合專業(yè)的合格畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定理論免試、操作技能考核合格即可取得相應等級的職業(yè)資格證書的辦法措施。各級政府要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境,消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、殘健、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視;黨政機關和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。深化收入分配制度改革,促進企業(yè)提高技能人才收入水平。擴大高技能人才享受政府特殊津貼的比例。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。

　　七、切實加強組織領導

　　28.落實政府職責。各級政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的主要責任,著力營造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學條件、加強規(guī)范管理和監(jiān)督指導等,深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革,切實解決職業(yè)教育發(fā)展中的問題。政府主要領導是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的第一責任人,要親自抓、負總責。省直有關部門要有效運用總體規(guī)劃、政策引導等手段以及金融、財政轉移支付等杠桿,加強對職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調和分類指導。

　　29.強化督導評估。要健全職業(yè)教育定期督導評估和專項督導評估制度,加強對政府及有關部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導,建立督導報告公布制度。省政府要對各省轄市、省直管縣(市)政府和省直有關部門推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新情況、完成省市共建品牌示范院校和特色院校任務情況、職業(yè)教育經費投入和引導社會力量辦學情況等進行督導,督導評估結果作為省轄市、省直管縣(市)政府年度考核的重要依據(jù)。省教育廳、人力資源社會保障廳每年要對省轄市、省直管縣(市)職業(yè)院校改革創(chuàng)新、校企合作、教學質量等方面進行督導,督導評估結果向社會公布。省財政廳每年要對市、縣級職業(yè)教育投入情況進行專項檢查,檢查結果向社會公布。完善職業(yè)教育質量評價制度,鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學、管理和評價,逐步建立健全以行業(yè)、企業(yè)、非行政部門為主體的第三方評價機構,定期開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)水平和教學質量評估工作。

　　30.營造良好環(huán)境。大力宣傳高素質勞動者和技術技能人才的先進事跡和重要貢獻,引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創(chuàng)新的觀念,弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚,營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍,提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力。

　　附件:重點任務分工及進度安排表

　　河南省人民政府

　　2014年9月24日

　　附件

　　重點任務分工及進度安排表