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各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)教育局，各高等學(xué)校、省屬中 等職業(yè)學(xué)校，各委管學(xué)校，廳直屬各單位（實(shí)驗(yàn)學(xué)校）：
根據(jù)省信訪局深入開(kāi)展大督查大接訪大調(diào)研活動(dòng)的通知精 神，省教育廳制定了《關(guān)于深入開(kāi)展大排查大調(diào)處大化解活動(dòng)的 實(shí)施方案》， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落 實(shí)。
聯(lián)系人：馮新才 電話：0371-69691294
2024 年 4 月 9 日
附 件
關(guān)于深入開(kāi)展大排查大調(diào)處大化解活動(dòng)的 實(shí) 施 方 案
今年是貫徹落實(shí)《信訪工作條例》、深入推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭 治理的重要一年，是全面推進(jìn)信訪工作法治化的開(kāi)局之年。為化 解教育領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題，促進(jìn)全省教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，根據(jù)省 信訪局深入開(kāi)展大督查大接訪大調(diào)研活動(dòng)有關(guān)要求，結(jié)合全省教 育系統(tǒng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí) 近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí) 省委、省政府關(guān)于信訪工作的決策部署，堅(jiān)決扛起信訪工作政治 責(zé)任，緊緊圍繞穩(wěn)定大局，貫徹落實(shí)《信訪工作條例》， 堅(jiān)持以 大排查抓防范、大調(diào)處抓落實(shí)、大化解提質(zhì)效，積極推進(jìn)信訪工 作法治化，堅(jiān)持信訪問(wèn)題源頭治理和積案化解，突出控新治舊、 標(biāo)本兼治。綜合運(yùn)用情、理、法等手段，第一時(shí)間把矛盾糾紛化 解在萌芽、解決在基層，努力減存量、控增量、防變量，切實(shí)維 護(hù)群眾合法權(quán)益， 以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立 75 周年。
二、工作目標(biāo)
（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于信訪工作重要指示批示精 神。確保黨的二十大精神、中央和省委省政府關(guān)于信訪工作的重 大決策部署落地落實(shí)。
（二）推進(jìn)信訪工作法制化建設(shè)。貫徹落實(shí)《信訪工作條例》， 加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)法制化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)信訪工作法制化“路線圖”， 按照“五化”、“ 四到位”（即推進(jìn)預(yù)防法治化，切實(shí)落實(shí)源頭 治理責(zé)任；推進(jìn)受理法治化，做到分清性質(zhì)、明確管轄、轉(zhuǎn)辦督 辦到位；推進(jìn)辦理法治化，對(duì)信訪事項(xiàng)依照法律規(guī)定和程序按時(shí) 處理到位；推進(jìn)監(jiān)督追責(zé)法治化，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守的公職 人員堅(jiān)決問(wèn)責(zé)到位；推進(jìn)維護(hù)秩序法治化，對(duì)擾亂社會(huì)秩序的違 法犯罪行為及時(shí)依法處理到位）要求，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、 依法辦、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)。
（三）開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理和積案化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí) 代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞“一升一降一減少” 目標(biāo)，堅(jiān)持控增量、 減存量、防變量，進(jìn)一步提高排查化解矛盾糾紛、及時(shí)就地解決 信訪問(wèn)題的質(zhì)效，減少問(wèn)題累積、信訪上行，確保信訪問(wèn)題源頭 治理和積案化解取得明顯實(shí)際成效。
（四）加強(qiáng)信訪干部作風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)信訪干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、訪民 情、接地氣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、化解矛盾，能力素質(zhì)得到全 面提升，信訪工作機(jī)制不斷完善，信訪工作水平邁上新臺(tái)階。
三、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、多元 機(jī)制調(diào)處、矛盾糾紛化解貫通起來(lái)，在服務(wù)基層實(shí)踐中轉(zhuǎn)變工作
作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（一）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。聚焦前端防治，暢通信訪渠道， 在五一勞動(dòng)節(jié)、教師節(jié)、慶祝中華人民共和國(guó)成立 75 周年、中央 全會(huì)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)段，對(duì)兩個(gè)特定利益群體、“雙減” 和規(guī)范民辦義務(wù)教育政策落地可能引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)、工程款拖欠、 勞資糾紛及其他風(fēng)險(xiǎn)隱患等，開(kāi)展橫向到邊、縱向到底、不留死 角的風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查活動(dòng)，確保不漏堵點(diǎn)、不留盲點(diǎn)，全面掌握 涉穩(wěn)基本情況，建立工作臺(tái)賬，全面推進(jìn)預(yù)防法治化建設(shè)。
（二）推動(dòng)多元機(jī)制大調(diào)處。對(duì)通過(guò)主動(dòng)排查、群眾反映、 上級(jí)交辦的矛盾和問(wèn)題， 區(qū)別不同情況，充分利用人民調(diào)解、行 業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元化調(diào)解機(jī)制，充分 進(jìn)行溝通，妥善進(jìn)行調(diào)處。充分發(fā)揮社會(huì)各方力量協(xié)同作用，擴(kuò) 大多元調(diào)解資源力量，推動(dòng)形成多元調(diào)解最大“ 同心圓”，增強(qiáng) 調(diào)解的及時(shí)性、主動(dòng)性、精準(zhǔn)性，筑牢矛盾風(fēng)險(xiǎn)“ 防火墻”，促 進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、就地解決，把問(wèn)題處理在早、在小，解決 在基層。
（三）促進(jìn)矛盾糾紛大化解。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解制度， 站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，面向基層、直面群眾、直擊矛盾、就地解決，切 實(shí)把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽。對(duì)訴求合理且應(yīng)該解決但暫 時(shí)解決不了的，應(yīng)經(jīng)信訪人同意，明確解決問(wèn)題的時(shí)間表、路線 圖和任務(wù)書(shū)，積極進(jìn)行處理；對(duì)請(qǐng)求事由合理但缺乏法律和政策 依據(jù)的，應(yīng)對(duì)信訪人做好政策解釋和說(shuō)服工作；對(duì)請(qǐng)求缺乏事實(shí) 依據(jù)或不符合法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，不予支持的，應(yīng)做好信訪人 的思想教育和穩(wěn)定工作。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳成立以黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)為組 長(zhǎng)，其他委廳領(lǐng)導(dǎo)和二級(jí)巡視員為副組長(zhǎng)，所有處室處長(zhǎng)（主任） 為成員的教育信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全省教育信訪工作的領(lǐng) 導(dǎo)。各地教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 統(tǒng)籌做好本地本學(xué)校教育信訪工作。
（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立教育信訪風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，與相關(guān) 部門(mén)密切溝通、協(xié)調(diào)配合，定期召開(kāi)突出涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)研判，全面掌 握涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)情況，為做好應(yīng)對(duì)處置工作奠定基礎(chǔ)。對(duì)突出涉穩(wěn)風(fēng) 險(xiǎn)實(shí)行“清單+臺(tái)賬”項(xiàng)目化管理，做到重點(diǎn)人員能掌握、苗頭事 件能化解、重要群體能穩(wěn)控。
（三）壓實(shí)信訪責(zé)任。實(shí)行教育信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究 制，全面推進(jìn)監(jiān)督追責(zé)法治化，壓實(shí)各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各 類學(xué)校的責(zé)任，同時(shí)壓實(shí)首辦責(zé)任，對(duì)在信訪工作中履職不力、 存在失職、瀆職行為和嚴(yán)重問(wèn)題的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談、通 報(bào)、督辦， 責(zé)令限期整改。
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