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落實(shí)新方略 決勝新賽道
以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)決扛穩(wěn)工信擔(dān)當(dāng)
——朱鳴同志在學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神會(huì)議上的講話
(2021年11月2日)
同志們:
中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會(huì),于10月26日至29日在鄭州召開(kāi)。這次會(huì)議是在我們黨成立一百周年的重要節(jié)點(diǎn)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次重要的大會(huì),是全省人民政治生活中的一件大事。大會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,以前瞻30年的戰(zhàn)略眼光想問(wèn)題、作決策、抓發(fā)展,總結(jié)了省第十次黨代會(huì)以來(lái)各方面取得的成就,確立了確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南的奮斗目標(biāo),明確了今后五年工作的總體要求、主要目標(biāo)、重大戰(zhàn)略、主要任務(wù)、重要舉措,描繪了全面建設(shè)現(xiàn)代化河南的宏偉藍(lán)圖。樓陽(yáng)生同志代表中共河南省第十屆委員會(huì)所作的報(bào)告,體現(xiàn)中央精神,符合河南實(shí)際,契合群眾期盼,具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性,是指導(dǎo)全面建設(shè)現(xiàn)代化河南、譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的綱領(lǐng)性文件。大會(huì)選舉產(chǎn)生了中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第十一屆委員會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì),為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。
這次大會(huì)肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南的歷史使命,是一次高舉旗幟、牢記囑托的大會(huì),是一次繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì),是一次凝心聚力、銳意進(jìn)取的大會(huì)。把大會(huì)精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們的重大政治任務(wù),也是全廳中心工作。廳屬各級(jí)黨組織要以研讀樓陽(yáng)生同志報(bào)告和在省委十一屆一次全會(huì)上的講話為重點(diǎn),迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?,將思想和行?dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)。
一、準(zhǔn)確把握會(huì)議精神
一要準(zhǔn)確把握會(huì)議主題。這次大會(huì)的主題,概括起來(lái)就是高舉偉大旗幟,牢記領(lǐng)袖囑托,做到“兩個(gè)確保”。中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路,是河南發(fā)展進(jìn)步的根本方向。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是指引現(xiàn)代化河南建設(shè)的行動(dòng)指南。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記先后四次親臨河南視察,發(fā)表重要講話,作出重要指示,寄予河南在中部地區(qū)崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先、譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章的殷切期望,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南提供了總綱領(lǐng)、總遵循、總指引。做到“兩個(gè)確保”,是貫徹黨的十九大關(guān)于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排的河南實(shí)踐,是貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示的具體行動(dòng),是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要體現(xiàn)。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,錨定“兩個(gè)確保”,下非常之功,用恒久之力,一步一個(gè)腳印把習(xí)總書記的殷殷囑托變成美好現(xiàn)實(shí)。
二要準(zhǔn)確把握過(guò)去五年取得的重大成就。省第十次黨代會(huì)以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),與全國(guó)一道全面建成了小康社會(huì),中原更加出彩邁出堅(jiān)實(shí)步伐,我省發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化,取得了具有標(biāo)志性意義的重要成果,實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力的重大跨越。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展成果、發(fā)展態(tài)勢(shì),堅(jiān)定信心、接續(xù)奮斗,奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)的新輝煌。
三要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化河南建設(shè)的主要目標(biāo)。大會(huì)錨定“兩個(gè)確保”,前瞻30年、謀劃15年、立足這5年,分階段描繪了現(xiàn)代化河南建設(shè)的主要目標(biāo),強(qiáng)調(diào)到本世紀(jì)中葉,建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)??;到2035年,基本建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開(kāi)放強(qiáng)省和國(guó)家創(chuàng)新高地、幸福美好家園;今后5年要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)基本形成,五個(gè)顯著提高”。這些目標(biāo),體現(xiàn)了現(xiàn)代化的共同特征,體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化的特色和內(nèi)涵,順應(yīng)了億萬(wàn)中原兒女對(duì)美好生活的期盼。特別是在認(rèn)真研究論證和分析測(cè)算的基礎(chǔ)上,提出到2035年人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均可支配收入達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。這“五個(gè)達(dá)到或超過(guò)”,綜合考慮了我省發(fā)展基礎(chǔ)條件、成長(zhǎng)空間、發(fā)展趨勢(shì),體現(xiàn)了堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,體現(xiàn)了奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩的鮮明導(dǎo)向,既切實(shí)可行、勢(shì)在必行,也極具挑戰(zhàn)性、艱巨性,有利于進(jìn)一步把全省上下的思想統(tǒng)一起來(lái)、精神振奮起來(lái)、動(dòng)力激發(fā)出來(lái)、潛能挖掘出來(lái)。
四要準(zhǔn)確把握實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的重大部署。大會(huì)錨定“兩個(gè)確保”,提出全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,即實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略,數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略,文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略,以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,制度型開(kāi)放戰(zhàn)略,全面深化改革戰(zhàn)略。這“十大戰(zhàn)略”,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)著力”“四張牌”等重大要求,是遵循發(fā)展規(guī)律、立足高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策,是事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的變革性、牽引性、標(biāo)志性舉措,明晰了現(xiàn)代化河南建設(shè)的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略路徑。要緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇,保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退的警醒,堅(jiān)定以實(shí)施“十大戰(zhàn)略”為牽引,推動(dòng)現(xiàn)代化河南建設(shè)提質(zhì)提速、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
五要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化河南建設(shè)的主要任務(wù)。大會(huì)圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,明確了現(xiàn)代化河南建設(shè)的主要任務(wù)。要深刻理解高質(zhì)量發(fā)展這一主題,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源,著力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地,加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,全面深化改革開(kāi)放,建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,為現(xiàn)代化河南建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。要深刻理解制度優(yōu)勢(shì)是我們的最大優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,發(fā)展全過(guò)程人民民主,廣泛凝聚各方力量,建設(shè)更高水平的法治河南,建設(shè)更高水平的平安河南,匯聚起現(xiàn)代化河南建設(shè)的磅礴偉力。要深刻理解社會(huì)主義現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,堅(jiān)定文化自信,全面提升社會(huì)文明程度,大力保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,加快發(fā)展文化事業(yè),做大做強(qiáng)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),用璀璨文化之光照亮現(xiàn)代化河南建設(shè)之路。要深刻理解社會(huì)主義現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)更加均衡教育,提供全方位全周期健康服務(wù),健全更加公平更可持續(xù)社會(huì)保障體系,創(chuàng)造高品質(zhì)生活,讓人民群眾在現(xiàn)代化河南建設(shè)中有更多獲得感、幸福感、安全感。要深刻理解社會(huì)主義現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一,完善生態(tài)保護(hù)格局,加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理,確保一泓清水永續(xù)北送,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省,擦亮現(xiàn)代化河南建設(shè)的綠色底色。
六要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的重大部署。深刻理解實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”,關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,堅(jiān)持管黨治黨嚴(yán)的主基調(diào),以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”,發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用,強(qiáng)化思想引領(lǐng),打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍,廣泛匯聚優(yōu)秀人才,大抓基層基礎(chǔ),鍛造干部能力作風(fēng),堅(jiān)決懲治腐敗,營(yíng)造持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、深入貫徹會(huì)議部署
樓書記代表省委所做的報(bào)告,高舉偉大旗幟,緊扣時(shí)代脈搏,通篇貫穿著對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的忠實(shí)踐行,處處體現(xiàn)著對(duì)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示的堅(jiān)決落實(shí)。報(bào)告錨定“兩個(gè)確保”,系統(tǒng)提出了現(xiàn)代化河南建設(shè)的新方位新方略,立近謀遠(yuǎn)、緊貼實(shí)際,精準(zhǔn)落子、務(wù)實(shí)厚重,彰顯出強(qiáng)烈的系統(tǒng)觀念、戰(zhàn)略思維、改革精神、創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)放理念和政治擔(dān)當(dāng)。報(bào)告對(duì)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了深入闡述,強(qiáng)調(diào)把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,廓清了新階段我省制造業(yè)的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)方向和發(fā)展路徑,樹(shù)起了制造業(yè)在現(xiàn)代化河南建設(shè)中的新坐標(biāo),吹響了做強(qiáng)做優(yōu)河南制造的沖鋒號(hào)。面向“十四五”,謀劃15年,前瞻30年,工信戰(zhàn)線必須在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”中走在先、做在前,在“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”中當(dāng)排頭、挑重?fù)?dān)。
一要堅(jiān)定主方向、筑牢基本盤。“十三五”期間,我省扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),制造業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、規(guī)模效益持續(xù)提升、融合賦能加速滲透,但是制造業(yè)比重從37.6%下降到28.1%。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基,我省還處于工業(yè)化進(jìn)程中后期,必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和省情現(xiàn)實(shí),堅(jiān)持“二三一”結(jié)構(gòu)取向,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”。要堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化引領(lǐng),把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局貫通起來(lái),加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。總的要求是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)自主研發(fā),延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快數(shù)智賦能,推動(dòng)節(jié)能降耗,促進(jìn)降本增效,穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本盤,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)再造。重點(diǎn)推動(dòng)裝備、汽車、食品、輕紡4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)優(yōu)勢(shì)、提規(guī)模、塑品牌,鋼鐵、有色、化工、建材4個(gè)材料產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、降能耗。要加快新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。總的要求是立足和整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),攥緊拳頭、聚焦重點(diǎn),努力在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中進(jìn)入中高端、處于關(guān)鍵環(huán)、掌握話語(yǔ)權(quán)。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、新能源7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),集全省之力攻堅(jiān),加快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、搶占市場(chǎng)份額。要加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局。加強(qiáng)逆周期思考和跨周期謀劃,結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)成熟度,重點(diǎn)發(fā)展量子信息、氫能與儲(chǔ)能、類腦智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、生命健康、前沿新材料等6個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、換道領(lǐng)跑。
二要開(kāi)辟新賽道、重塑競(jìng)爭(zhēng)力。樓書記在報(bào)告中提出實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,明確了新階段制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑,要把“六新”作為關(guān)鍵著力點(diǎn)。要超前規(guī)劃布局新基建。把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“加速器”,堅(jiān)持系統(tǒng)布局、率先發(fā)展,到“十四五”末,基本形成信息基礎(chǔ)設(shè)施布局完備、融合基礎(chǔ)設(shè)施賦能廣泛、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施核心突破的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿省份。要瞄準(zhǔn)前沿突破新技術(shù)。把發(fā)展新技術(shù)作為換道領(lǐng)跑的關(guān)鍵之舉,緊密跟蹤科技前沿,加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)源頭供給,聚力發(fā)展自主可控的核心技術(shù),到“十四五”末,率先在量子通信、氫能儲(chǔ)能等領(lǐng)域形成新技術(shù)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)新技術(shù)轉(zhuǎn)向跟蹤、實(shí)現(xiàn)并跑領(lǐng)跑。要搶占先機(jī)發(fā)展新材料。把新材料作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo),順應(yīng)新材料高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展趨勢(shì),大力發(fā)展新型功能材料、高性能化工材料、先進(jìn)金屬材料,加強(qiáng)前沿材料布局,融入高端制造供應(yīng)鏈,到“十四五”末,建成具有全國(guó)重要影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。要聚焦高端打造新裝備。把新裝備作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重,加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在裝備產(chǎn)品全生命周期的深度應(yīng)用,積極推動(dòng)軌道交通、智能電力、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、高端軸承、新型盾構(gòu)、機(jī)器人等新裝備鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展,“十四五”期間,建成中西部知名的高端裝備制造基地。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)新產(chǎn)品。把新產(chǎn)品作為自主創(chuàng)新能力提升的集中體現(xiàn),加快研發(fā)制造科技含量高、品牌附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)占有率高的新產(chǎn)品,推進(jìn)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升。要跨界融合培育新業(yè)態(tài)。把培育新業(yè)態(tài)作為賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的“新引擎”,加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,著力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合。
三要加快數(shù)字化、壯大新動(dòng)能。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是發(fā)展方式的重大變革,是打造發(fā)展新動(dòng)能的必由之路,必須將其作為引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓。要推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。圍繞軟件服務(wù)、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)等深度應(yīng)用,培育壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè);圍繞新型顯示和智能終端、智能傳感器、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)突破提升電子核心產(chǎn)業(yè);圍繞整合數(shù)據(jù)資源、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、探索數(shù)據(jù)交易服務(wù)加快發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,突破集成電路、高端工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)鏈卡脖子環(huán)節(jié)。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造,提高全要素生產(chǎn)率。分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖,開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型“揭榜掛帥”活動(dòng),形成一批可復(fù)制推廣的“優(yōu)秀數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案”。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化制定、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài),加快生產(chǎn)方式、企業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式變革。要構(gòu)建數(shù)字生態(tài)體系。系統(tǒng)研究推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè),不斷打造完善技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、中試平臺(tái)、企業(yè)上云平臺(tái),引進(jìn)和培育數(shù)字化服務(wù)商,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù),完善網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制,使數(shù)字賦能各行各業(yè),構(gòu)建高端、高效、安全的數(shù)字生態(tài)體系。
四要育強(qiáng)企鏈群、挺進(jìn)中高端。企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。要加快企業(yè)培育。把培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)放在更加突出的位置,圍繞培育一流企業(yè)、做強(qiáng)市場(chǎng)主體,部署開(kāi)展頭雁企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育和民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升活動(dòng),健全梯隊(duì)培育機(jī)制,壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中重點(diǎn)培育扶持百億級(jí)“頭雁”和“鏈主”企業(yè),形成一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍;在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快培育10億級(jí)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈;在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域依托現(xiàn)有關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)孵化一批能夠規(guī)模化倍增發(fā)展的中小微企業(yè)。要推動(dòng)鏈?zhǔn)教嵘?/strong>圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局,梳理30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖,把鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板相結(jié)合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。全面推行“雙長(zhǎng)制”,分業(yè)分鏈細(xì)化頂層設(shè)計(jì)和推進(jìn)體系,一業(yè)一個(gè)規(guī)劃、一鏈一套方案,逐鏈攻堅(jiān),分業(yè)突破。要培育特色集群。堅(jiān)持集群集約發(fā)展,實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng),重點(diǎn)打造裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代輕紡、新型建材等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,汽車制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。編制產(chǎn)業(yè)招商圖譜,推出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈指南,組織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作專題對(duì)接,力爭(zhēng)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H利用省外資金年均增長(zhǎng)10%以上。
五要凝聚協(xié)同力、打好整體戰(zhàn)。推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),需要有力的政策協(xié)同、高效的推進(jìn)機(jī)制、良好的營(yíng)商環(huán)境。要強(qiáng)化攻堅(jiān)定力。深刻認(rèn)識(shí)制造業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化河南新征程中的戰(zhàn)略位置,從政治的戰(zhàn)略的全局的高度把握制造、深耕制造、振興制造,營(yíng)造大抓制造、共抓制造的濃厚氛圍。聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家,分業(yè)分鏈深化細(xì)化實(shí)化目標(biāo)方向、實(shí)現(xiàn)路徑、項(xiàng)目支撐、推進(jìn)體系,具體抓、抓具體。要完善推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)政策協(xié)同,以產(chǎn)業(yè)政策為主導(dǎo),強(qiáng)化財(cái)政政策、信貸政策、環(huán)保政策、土地政策等對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的支持和支撐。壓實(shí)主體責(zé)任,以市縣政府為責(zé)任主體,建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。完善監(jiān)測(cè)體系,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)標(biāo)本,提升監(jiān)測(cè)手段,前移監(jiān)測(cè)分析,確保統(tǒng)計(jì)口徑及時(shí)跟進(jìn),確保數(shù)據(jù)部門間共享。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng),著力解決好企業(yè)生存、發(fā)展、改革、穩(wěn)定面臨的突出問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)惠企政策落實(shí),提高企業(yè)的政策獲得感。持續(xù)深化“放管服”改革,提高政府服務(wù)效能。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”,確保重大項(xiàng)目、創(chuàng)新類項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵支撐項(xiàng)目的用工、用地、用資、用能等要素保障,降低企業(yè)用素使用成本。把解決當(dāng)前問(wèn)題與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、幫扶困難企業(yè)與培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)相結(jié)合、深化企業(yè)服務(wù)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)相結(jié)合,構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制,營(yíng)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài),激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
三、全力沖刺年度目標(biāo)
四季度是高標(biāo)準(zhǔn)完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。各級(jí)各部門要深入貫徹省十一次黨代會(huì)精神,敢打敢拼、善作善成、決戰(zhàn)決勝。
一要確保工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)順利完成。1至9月份,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.9%,居全國(guó)第26位;全省工業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.1%,低于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)。要緊盯工業(yè)增加值全年增長(zhǎng)7%硬目標(biāo),針對(duì)當(dāng)前工業(yè)增速放緩的被動(dòng)局面,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)度,及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新變化、新困難,協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要敦促增速持續(xù)走低、單月下滑明顯的地市盡快制定落實(shí)具體方案,迅速采取有力措施,加快扭轉(zhuǎn)不利局面。
二要籌備開(kāi)好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。結(jié)合省十一次黨代會(huì)精神,抓緊完善“1+3+10”工作措施體系,確保11月份之前全部印發(fā)實(shí)施。力爭(zhēng)11月下旬之前召開(kāi)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),相關(guān)“1+3”文件的制定工作,11月上旬之前必須按程序提交省委、省政府審議。同時(shí),要加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃修訂工作,盡快完成專家評(píng)審,提請(qǐng)省政府研究審定。
三要深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,深入開(kāi)展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”,加強(qiáng)環(huán)保、土地、用能、基建“四項(xiàng)保障”,優(yōu)化創(chuàng)新、政務(wù)、市場(chǎng)、法治“四個(gè)環(huán)境”,完善訴求響應(yīng)、條塊聯(lián)動(dòng)、考核評(píng)價(jià)、長(zhǎng)效服務(wù)“四項(xiàng)機(jī)制”,增強(qiáng)政策宣講、政策供給、政策協(xié)同“三項(xiàng)能力”,建立企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制,打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn),釋放存量潛能,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,構(gòu)建一流的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
四要跟蹤落實(shí)“雙長(zhǎng)制”。省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長(zhǎng)制”的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門已經(jīng)明確,各相關(guān)處室要擔(dān)起責(zé)任,按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一套班子、一抓到底”的工作模式,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),搞好對(duì)接銜接,抓緊出臺(tái)30條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和產(chǎn)業(yè)招商指南,明確每個(gè)集群、每條產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃布局、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,盡快啟動(dòng)運(yùn)行,全力延鏈補(bǔ)鏈。
五要抓好產(chǎn)業(yè)研究院后續(xù)工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通,研究“十四五”期間產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施,推動(dòng)以省委、省政府名義出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和若干支持政策》。同時(shí)要穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),修訂完善我省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案、配套制度及支持政策。要推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋,在摸清底數(shù)的情況下,積極幫助、督促指導(dǎo)規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng),切實(shí)幫助企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。
六要做好年度工作總結(jié)謀劃。對(duì)照省委、省政府重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),系統(tǒng)總結(jié)好今年工作中的突出亮點(diǎn)、取得成效、積累經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題,結(jié)合貫徹省十一次黨代會(huì)精神,謀劃好明年的工作思路、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)舉措。要認(rèn)真做好省人代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的籌備配合工作,高質(zhì)量完成“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局、“雙長(zhǎng)制”、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全等6個(gè)專題研究及2022年行動(dòng)計(jì)劃。
七要加快推進(jìn)改革事項(xiàng)。要做好廳機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”,“大三定”已經(jīng)省委批準(zhǔn)印發(fā),廳內(nèi)“小三定”要加快出臺(tái),各處室在職能承接劃轉(zhuǎn)時(shí),要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想,堅(jiān)決不能“挑肥揀瘦”“推諉扯皮”,確保改出新面貌、煥發(fā)精氣神,切實(shí)在省直部門中發(fā)揮好黨政機(jī)構(gòu)重塑性改革示范作用。要配合做好廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心的改革事宜,妥善處理相關(guān)問(wèn)題、不留隱患。配合省編辦穩(wěn)妥推進(jìn)廳屬事業(yè)單位的改革。
八要抓好安全生產(chǎn)工作。歲末年尾,各方面工作頭緒多、任務(wù)重,既要完成收官,又要搞好開(kāi)局,但在安全生產(chǎn)方面絕不能有“歇歇腳”“松口氣”的僥幸心理和松懈想法。相關(guān)處室要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府安全生產(chǎn)相關(guān)部署,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦、擺正安全和發(fā)展的位置,克服麻痹思想、松勁心態(tài),持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo),堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,堅(jiān)決打贏歲末年初安全防范這場(chǎng)硬仗,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。
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