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從文本到行動：職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)如何“落地”    

    江蘇省教育科學(xué)研究院 陳向陽

           在職業(yè)教育質(zhì)量提升的工具箱和方法庫中，標(biāo)準(zhǔn)無疑是其重要的基石。近來，教育部

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，修訂發(fā)布中、高職專業(yè)目錄，組織制訂專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和公共基

礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)等一系列職業(yè)教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)體系，是一項(xiàng)非常有價(jià)值的基礎(chǔ)性工作，對

于補(bǔ)上職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)缺失的短板，保障職業(yè)教育質(zhì)量，指導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)教育改革發(fā)展具有

積極意義。然而，標(biāo)準(zhǔn)的生命在于實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威也在于實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)從文本走向?qū)嵺`是

一項(xiàng)協(xié)同推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力的系統(tǒng)工程，對此我們要有充足的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對策略。

           一是謀求各方對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值共識。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的問題，首先是價(jià)值問題，其次才是

技術(shù)問題或程序問題。只有解決了價(jià)值問題，回應(yīng)了各方利益相關(guān)者的價(jià)值訴求或需要，

標(biāo)準(zhǔn)才會被接納和被執(zhí)行。當(dāng)前，職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施進(jìn)展相對緩慢的一個(gè)首要原因，

源自于人們對職業(yè)教育領(lǐng)域“標(biāo)準(zhǔn)化”本身認(rèn)識誤區(qū)，如認(rèn)為職業(yè)教育領(lǐng)域應(yīng)慎談“標(biāo)準(zhǔn)

化”，將“標(biāo)準(zhǔn)化”與人才培養(yǎng)的“個(gè)性化”相對立，只是在靜態(tài)文本的意義上來理解標(biāo)

準(zhǔn)；對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所負(fù)載的新理念、新方法更缺乏深入的認(rèn)識。如果職業(yè)教育實(shí)施者不能真

正領(lǐng)會制定標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，不能領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)的新理念，就會產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的阻抗現(xiàn)

象，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的“最后一公里”就會變成腸梗阻，如何解決這些“梗阻”問題，需要設(shè)計(jì)

有效的宣傳、解讀、實(shí)驗(yàn)等活動，創(chuàng)設(shè)良好的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施氛圍，讓校長和教師們對標(biāo)準(zhǔn)所帶

來的好處有足夠的認(rèn)識，同時(shí)，最大限度地吸納各利益相關(guān)者參與協(xié)商，尤其是以往一直

被忽視的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段的對話協(xié)商，通過召開標(biāo)準(zhǔn)解讀、研討會等，使得實(shí)施者自愿投身

到標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之中。

           二是建構(gòu)基于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)改進(jìn)系統(tǒng)。大量研究與實(shí)踐表明，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施還沒有真正

重視系統(tǒng)的變革，任何想在傳統(tǒng)的時(shí)空框架內(nèi)玩標(biāo)準(zhǔn)的“新游戲”，都是極其困難的。職

業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施者更是多元主體，惟有從系統(tǒng)的角度對“標(biāo)準(zhǔn)—計(jì)劃—培訓(xùn)—教學(xué)

—管理—評價(jià)”進(jìn)行整體建構(gòu)，才能找到實(shí)施的真正力量和源泉，才會盡可能減少標(biāo)準(zhǔn)在

執(zhí)行過程中的衰減和偏離。因而，各地在落實(shí)職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)過程中，需要對國家標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行再創(chuàng)造、再加工，形成更加清晰、明確和適切的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，基于標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)職

教教師培訓(xùn)和確立課堂教學(xué)大賽內(nèi)容等，將標(biāo)準(zhǔn)納入職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)與診斷體系，

作為重要指標(biāo)在學(xué)校層面進(jìn)行監(jiān)測和督查。只有建構(gòu)了“標(biāo)準(zhǔn)—計(jì)劃—培訓(xùn)—教學(xué)—管理

—監(jiān)測”的循環(huán)改進(jìn)系統(tǒng)，才能形成職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的合力，職業(yè)教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)才

能真正落實(shí)。

    三是加快建立基于“專業(yè)”的國家質(zhì)量監(jiān)測體系。很長一段時(shí)間以來，我國職業(yè)教育

質(zhì)量監(jiān)測體系不夠完善，關(guān)注輸入多而關(guān)注輸出少，由于缺乏基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的學(xué)

業(yè)評價(jià)基本由教師本人決定，評價(jià)的專業(yè)品質(zhì)無法得到有效的保障。對于職業(yè)教育來說，

當(dāng)務(wù)之急并不是“去集權(quán)化”，而是如何建立國家和地方層面的質(zhì)量監(jiān)測體系。從國際經(jīng)

驗(yàn)來看，均高度重視國家教育質(zhì)量監(jiān)測體系的建立，即使是實(shí)施分權(quán)制的美國，為確保職

業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系最終落實(shí)到課堂層面，在其《珀金斯法案Ⅳ》中，甚至教師的授課計(jì)劃也

要得到審批。國家質(zhì)量監(jiān)測體系的建立有助于保證評價(jià)的實(shí)質(zhì)正義和程序正義，有助于職

業(yè)教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的真正落實(shí)。

    當(dāng)然，由國家實(shí)施教育質(zhì)量監(jiān)測,并不意味著國家必須成為教育質(zhì)量監(jiān)測的直接實(shí)施者，

作為一具有高度專業(yè)性的工作,完全偏重行政領(lǐng)導(dǎo)的政府機(jī)構(gòu)很難操作。因而當(dāng)前應(yīng)積極培

育專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，長期跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程，評估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果，就可以為標(biāo)準(zhǔn)

的動態(tài)修訂提供及時(shí)反饋。

           當(dāng)然，要彰顯標(biāo)準(zhǔn)的最大價(jià)值，還需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施者的能力建設(shè)，開展多層次、全

方位的培訓(xùn)。培訓(xùn)中要避免兩種誤區(qū)，一種是以實(shí)用主義的態(tài)度進(jìn)行具體操作式的零散解

讀，一種是視標(biāo)準(zhǔn)為政策性文件而停留在務(wù)虛式的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，導(dǎo)致對標(biāo)準(zhǔn)解讀的“盲人摸

象”和“蜻蜓點(diǎn)水”，要讓實(shí)施者不只是停留在認(rèn)識層面，更要積極推行體驗(yàn)式和參與式

培訓(xùn)，將標(biāo)準(zhǔn)真正轉(zhuǎn)換為教師課堂教學(xué)行為。同時(shí)，不僅關(guān)注一線教師對于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的深

刻把握，更要提升地方職業(yè)教育管理者和校長基于標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)力提升，尤其是校長具備基

于標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)力，才能保證標(biāo)準(zhǔn)的有效落地。

           標(biāo)準(zhǔn)和基于標(biāo)準(zhǔn)的改革承載著人們對職業(yè)教育質(zhì)量的新期待，標(biāo)準(zhǔn)編制只是深化職

業(yè)教育教學(xué)改革、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量過程中最容易的一步，它并不意味著結(jié)束，而

是一個(gè)新的開始。未來的創(chuàng)造和實(shí)施之路將更為艱難，也更為漫長。